| |
| |
 |
 |
|
|
|
|
| |
施工企业难以承受阻工引发的成本之重带来的思考 |
今年5月中旬，中铁十二局集团一公司提前完成了浙赣铁路头号重难点工程——抚河特大桥最后一孔梁的架设任务。无论是施工难度，还是技术攻关，都有很强的新闻性。然而，当笔者采访项目经理许超英时，得到的回答却是：“施工难题都能攻克，最难解决的是群众阻工，非法侵占国家资产。”
全长1380.59米的抚河特大桥，其中19孔40米双线箱梁采用分节预制、造桥机拼装架设方式，为我国首次。因其工艺复杂，技术难度大，加之受客观条件影响，开工比规定时间晚了9个月，这座大桥的施工曾一度成为浙赣铁路的头号重难点工程。在我国桥梁施工中，具有很强技术实力的十二局集团一公司接到任务后，在很短时间内就制定出一套科学严密的施工组织及技术攻关方案。而在方案实施过程中，遇到的最大难题，不是技术攻关，却是“人祸”。一些地痞无赖常常纠集一群人，或者强要干工程，或者无事生非索要钱物，不达目的，就围攻项目部阻止施工，殴打现场管理人员。项目经理许超英，是企业的桥梁专家，他没有被施工技术难题所困扰，却整天为当地群众阻工而发愁。为了保护国家资产不受非法侵占，他甚至被地痞无赖砍成重伤，建设者的生命安全受到威胁。虽经当地政府出面干预，犯罪嫌疑人也被绳之以法，但由于阻工造成的经济损失是难以估量的。
其实，在很多重点工程建设中，阻工现象屡屡发生，严重干扰了企业的正常生产秩序。于是，一些项目管理的难题开始转换，不得不将更多的精力用在协调外部环境上。以现场管理为首要职责的项目管理者，还要具备比当地“父母官”更能协调群众关系的能力。因为很多问题往往是当地的“支铁办”、“重点办”，甚至是政府领导都解决不好，只能由对当地文化还来不及熟悉的项目管理者去“攻关”。
阻工现象，对于施工企业，对于国家重点工程，对于整个社会的财富都有损害。阻工现象越多，危害越大，整个社会的“无效成本”就会随之不断攀升。为了降低“无效成本”，十二局集团作出严格规定，要求项目管理者，在坚持文明施工的同时，必须依靠当地政府，尽最大的努力，保护当地群众的切身利益，甚至可以牺牲企业的部分利益，创造和谐的施工环境，保证国家重点建设的顺利进行。
然而，企业毕竟不是政府，不是基层群众组织，协调群众关系，处理好各方经济利益等方面的工作，仅靠施工企业去做，是难以奏效的。如果地方政府和基层群众组织不作为，或者执政能力较弱，都会放大矛盾，使难题更难。我们讲维护群众利益，但不是维护少数人的利益；我们讲维护地方利益，但不能损害长远利益、大局利益、国家利益。在国家重点工程建设中，如果任凭少数人敲国家重点建设的竹扛，形成非法侵占，就不会有和谐，不会有稳定，就会与科学的发展观，与建设和谐社会背道而驰。政府和基层群众组织该做的事，不能推给企业去做，要利用各种媒体，大力宣扬重点基础设施建设与促进当地经济发展的关系，充分理解国家重点工程建设的重大意义，不能只喊空洞的口号，要通过摆事实、讲道理，让群众真正理解。在此基础上，要落实政策，依法办事，对于干扰重点建设正常进行的违法行为，要坚决制止，决不姑息迁就。企业也应该配合政府，积极主动地做好力所能及的工作，以优秀的企业文化，影响当地群众，争取当地政府及人民群众的理解与支持，进而提高效率，缩短重点工程的建设周期，尽快在地方经济建设中发挥重要作用。 |
|
| |
|
| |
| |
|
|
|
|
法律法规
